Elte Online hírportál

Térítési-juttatási rendelet ? és a HÖOK véleménye (2008-08-04) 

A javaslat szerint a felsõoktatási intézmény a hallgatói juttatásokhoz biztosított támogatást az alábbi címeken használhatja fel: tanulmányi ösztöndíj; szociális ösztöndíj (ezen belül: rendszeres szociális ösztöndíj; rendkívüli szociális ösztöndíj; lakhatási támogatás; Bursa Hungarica Felsõoktatási Önkormányzati Ösztöndíj); intézményi szakmai, tudományos, közéleti ösztöndíj; doktorandusz ösztöndíj; köztársasági ösztöndíj; terepgyakorlati támogatás; egyéb, a felsõoktatási intézmény szabályzatában meghatározott ösztöndíj; tankönyv-és jegyzettámogatás; jegyzet-elõállítás támogatása; elektronikus tankönyvek, tananyagok és eszközök beszerzése; sporttevékenység támogatása; kulturális tevékenység támogatása; nyelvvizsgadíj visszatérítése; kollégium fenntartása; kollégiumi férõhely bérlése; hallgatói önkormányzat támogatása; külföldi hallgatók többlettámogatása. A támogatások nemcsak pénzbeliek lehetnek, hanem kártya vagy utalvány formájában is rendelkezésre bocsáthatók. Amint látható a jogcímek között szociális ösztöndíj szerepel. Ez az eddigi, ?szociális támogatás? érdekében papírokat kitöltõ hallgatóknak biztosan feltûnt ? hiszen az egyetemen a szociális ösztöndíjat szociális támogatás néven utalják. Ezt a HÖOK Választmánya is megemlítette véleményében, s kérelmezte a szociális ösztöndíj megfogalmazást szociális támogatásra javítani. A fenti jogcímek közül újként jelenik meg a nyelvvizsgadíj visszatérítése, lehetõséget adva arra, hogy az intézmények az államilag támogatott képzésben részt vevõk által letett nyelvvizsgák díját visszatérítsék. Szintén új felhasználási jogcím a hallgatói önkormányzatok támogatása. E rendelettervezettel került bevezetésre a terepgyakorlati részvétel támogatását lehetõvé tevõ jogcím is, melyben az intézményi keretek között, de a szorgalmi idõszakon kívüli idõszakban szervezett gyakorlati képzésben részt vevõ hallgatók részesülhetnek. A rendelettervezet 35§ (3) bekezdésében megemlíti a havonta folyósítandó ösztöndíjak kifizetésének határidejét, mely a tárgyhó 10. napja. Amint azt tapasztalhattuk, még ha az átutalás meg is történt, valójában 15-e után találhattunk pénzt a bankszámlánkon. Ezért a HÖOK által is javasolt megfogalmazás, az utalványozás, használata megalapozottabbnak tûnik. A tervezet 38. §-a szabályozza az intézményi szakmai, tudományos és közéleti ösztöndíjat: Az intézményi szakmai, tudományos és közéleti ösztöndíj a tantervi követelményeken túlmutató tevékenységet végzõ hallgató részére pályázat alapján legalább egy tanulmányi féléven keresztül, havonta folyósított juttatás. Az intézményi szakmai, tudományos és közéleti ösztöndíjban részesülhet a felsõoktatási intézmény minden hallgatója, aki a tantervi követelményeknek eleget tesz. A tankönyv-és jegyzettámogatási keret legalább 70%-ának kiosztását kérelmezi a HÖOK Választmánya, ahogy ez az elmúlt években is történt. Ugyanis a rendelettervezet nem említ meg egy minimumot a támogatás juttatásánál. Ha a keret legalább 70%-ának kiosztása nem lesz biztosítva a tervezet által, úgy a HÖOK nem fogja támogatni. A sporttevékenységek azon körét érinti a támogatás, mely a felsõoktatási intézmény keretei között a hallgatók részére szervezett, illetve nyújtott testmozgást, sportolást, versenyzést, az egészséges életmódra nevelést biztosító tevékenység, az életmód-tanácsadás, illetve a sportszövetségi tagsággal kapcsolatos tevékenységek. A kulturális tevékenységek körébe tartozik különösen a felsõoktatási intézmény keretei között a hallgatók részére szervezett, illetve nyújtott kulturális tevékenység, rendezvényszervezés, karrier-tanácsadás, életviteli és tanulmányi tanácsadás. A kollégiumi ellátás igénybevételére meghatározott feltételek alapján jogosultak a hallgatók. A kollégiumi elhelyezés pályázat útján érhetõ el, a kérelmekrõl pontozásos rendszerben kell dönteni. A pontozási rendszerben szempontként figyelembe kell venni a hallgató szociális helyzetét, tanulmányi teljesítményét, a hallgatói közösségért végzett munkáját, képzésének munkarendjét. A pályázati kérelem benyújtása esetén fel kell venni a kollégiumba azt a hallgatót, aki államilag támogatott teljes idejû képzésben vesz részt és árva; korábban állami gondozott volt; gyermekvédelmi támogatásban részesült; külföldi állampolgár és vízumot, tartózkodási engedélyt tanulmányai elvégzéséhez kapott; doktori képzésben vesz részt. A HÖÖK Választmányának véleménye szerint az a tény hogy egy hallgató külföldi állampolgár és tanulmányai elvégzéséhez tartózkodási engedélyt vagy vízumot kapott, se nem elégséges, se nem szükséges feltétele a hátrányos szociális helyzetnek, így nem is indokolhatja a hallgató kötelezõ felvételét a kollégiumba. Lakhatási támogatásban az a hallgató részesülhet, aki nem részesül kollégiumi elhelyezésben továbbá nem rendelkezik lakóhellyel a képzés helyén; bérelt lakóhellyel rendelkezik a képzés helyén; hátrányos helyzetû hallgatói csoport tagja; gyermeke(i) gondozása céljából fizetés nélküli szabadságon van; terhességi-gyermekágyi segélyben, gyermekgondozási segélyben, gyermeknevelési támogatásban vagy gyermekgondozási díjban részesül; fogyatékossággal élõ jelentkezõk csoportjához tartozik. A HÖOK Választmánya kérelmezi, hogy lakhatási támogatásban az is részesülhessen, akit kollégium férõhely hiánya miatt utasítottak el a felvételi eljárás során. Lakhatási támogatásban a hallgató pályázat útján részesülhet. A pályázatról a hallgató szociális helyzete alapján, pontozásos rendszerben kell dönteni. A tanulmányi ösztöndíj egy tanulmányi félév idõtartamára adható. Az ösztöndíj összegét a hallgató tanulmányi eredménye alapján úgy kell megállapítani, hogy az ösztönzõ legyen a hallgató tanulmányi munkájára. A korábban felsõoktatási tanulmányokat nem folytató hallgató a beiratkozását követõ elsõ tanulmányi idõszakban tanulmányi ösztöndíjban nem részesülhet. A rendszeres szociális ösztöndíj a hallgató szociális helyzete alapján egy tanulmányi félévre biztosított, havonta folyósított juttatás. A rendkívüli szociális támogatás a hallgató szociális helyzetének váratlan elnehezülésének kiegyenlítésére folyósított egyszeri juttatás. A Bursa Hungarica Felsõoktatási Önkormányzati Ösztöndíj olyan pénzbeli szociális juttatás, mely a Bursa Hungarica Felsõoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer adott évi fordulójához csatlakozott települési és megyei önkormányzatok által a hallgatónak adományozott szociális ösztöndíjból és az önkormányzati ösztöndíj alapján a hallgató felsõoktatási intézményében e rendelet alapján megállapított szociális ösztöndíjból áll. Intézményi ösztöndíjrészben részesülhetnek azok a hallgatók, akiket az állandó lakóhelyük szerinti települési önkormányzat az Ösztöndíjrendszer keretében támogatott és államilag támogatott teljes idejû alapképzésben, mesterképzésben, felsõfokú szakképzésben folytatják tanulmányaikat. Az Ösztöndíjrendszer keretében megállapított ösztöndíj kizárólag a pályázó szociális helyzete alapján ítélhetõ meg, az ösztöndíj megítélésekor a pályázó tanulmányi eredménye nem vehetõ figyelembe. A köztársasági ösztöndíjat egy teljes tanév (10 hónap) idõtartamára lehet elnyerni. Köztársasági ösztöndíjban az az alap- vagy mesterképzésben részt vevõ hallgató részesülhet, aki adott vagy korábbi tanulmányai során két félévre bejelentkezett, és legalább 55 kreditet megszerzett. A köztársasági ösztöndíj nyilvános pályázat útján nyerhetõ el. A javaslat lényegében fenntartja a korábbi támogatási rendszert, ugyanakkor a szociálisan rászoruló hallgatók részére anyagi biztonságot teremt, segítve a felsõfokú képzésben való részvételüket. Ennek egyik formájaként értékelhetõ, hogy egyes juttatásokban a költségtérítéses képzésben részt vevõ hallgatók is részesülhetnek. Ezek az intézményi szakmai, tudományos és közéleti ösztöndíj, a köztársasági ösztöndíj és az intézmény által létrehozott ösztöndíj. (Ezekben az esetekben a teljesítmények elismerése indokolja a juttatásban részesíthetõ kör kibõvítését.) A tervezet szerint lehetõség nyílik továbbá a Magyarországon akár államilag támogatott képzésben, akár költségtérítéses képzésben részt vevõ nem magyar állampolgárságú hallgatók támogatására is. Lényeges szabály, hogy ugyanaz a személy egyidejûleg csak egy felsõoktatási intézménytõl kaphat az állami költségvetés terhére támogatást. Fontos kiemelnünk, hogy a tervezet rendelkezik a magyar állampolgár által államilag elismert, külföldi felsõoktatási intézményben folytatott képzéshez segítséget nyújtó ösztöndíjról, a nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozó magyar állampolgár anyanyelven folytatott felsõfokú tanulmányaihoz segítséget nyújtó ösztöndíjról és az Európai Gazdasági Térségben részképzésben részt vevõ hallgatók ösztöndíjáról. A hallgatók számára az ösztöndíjról (melyet nyilvános pályázat útján lehet elérni) a felsõoktatási intézménynek lehetõleg a kiutazás elõtt, de legkésõbb a kiutazást követõ 15 napon belül kell gondoskodnia, ami tapasztalatok alapján eddig sok esetben nem valósult meg. Sikertelen részképzés esetében a felsõoktatási intézmény elõírhatja a támogatás legfeljebb felének visszafizetését. Ezt a szabályozást a HÖOK Választmánya nem tartja elfogadhatónak, tekintettel arra, hogy akár családi ok is vezethet a sikertelen részképzéshez. A kormányrendelet a kollégiumokat négy fokozatba sorolja. A kategóriák magasabb sorszáma a vizesblokkal való felszereltségtõl, az egy szobára jutó hallgatók számától, és az épület utolsó felújításától függ. A kollégiumi alapszolgáltatásokért kérhetõ díj havi összege a kollégium fokozatától függ. A HÖOK-vélemény megemlíti, hogy a tervezetben felsorolt kollégiumi szolgáltatások (ágy, asztal, szék, ruhásszekrény, paplan, párna, fürdõhelyiségek, illemhelyek, évi két alkalommal a kollégium épületének nagytakarítása, évi egy alkalommal az egészségügyi helyiségek higiéniai festése, szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal az épület rovar- és kártevõ-mentesítése, hûtõgéphasználat, hideg- és melegvíz-használati lehetõség, fõzési és ételmelegítési lehetõség, tanulószoba, elektromos áram, fûtés biztosítása, mosási és vasalási lehetõség, lehetõség szerint hallgatónként egy Internet -hozzáférési végpont, de legalább kollégiumonként egy, a hallgatók által térítésmentesen igénybe vehetõ számítógépterem, a hallgatók ki- és beléptetésekor a szükséges ellenõrzéseket elvégzõ éjjel-nappali portaszolgálat vagy beléptetõ rendszer, közös használatú helyiségek és vizesblokkok takarítása, liftekkel felszerelt épületben azok üzemeltetése, lehetõség szerint hallgatónként min. 7 m2 nettó lakóterület, közösségi és tanulóhelyiség, úgy, hogy a lakóterületenként elhelyezhetõ hallgatók száma legfeljebb 4 fõ legyen) minimumszolgáltatások, vagyis azokat minden, még az I. kategóriás kollégiumoknak (legkevésbé jó feltételeket biztosító kollégiumok) is biztosítania kell. A HÖOK továbbá kiemeli, hogy a kollégiumi díjat a jelen rendszerben nem az alapszolgáltatásokért, hanem a kollégium szolgáltatásaiért fizeti a hallgató. Ennek értelmében a kollégiumok egyetlen jogcímen szedhetnek díjat a hallgatóktól, mellyel elkerülhetõ volt a további díjszedés. S ezt a rendszert továbbra is biztosítani kell a hallgatóknak ?hangsúlyozza a HÖOK. A kormányrendelet 2006. szeptember elsején lépne hatályba. Gedeon Valéria